楚天都市報訊 msata●兩橫三縱格局
  ●放開小城室內設計市落戶
  ●西裝外套鼓勵社會資本參與公用設施投資
  ●堅持馬爾地夫以人為本
  ●保烤肉護農業空間
  ●慎砍樹不填湖少拆房
  ●規劃保持連續
  據新華社電 中央城鎮化工作會議12月12日至13日在北京舉行。
  中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平,中共中央政治局常委、國務院總理李克強,中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江,中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲,中共中央政治局常委劉雲山,中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山,中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席會議。
  會議提出了推進城鎮化的六大任務:
  第一,推進農業轉移人口市民化
  解決好人的問題是推進新型城鎮化的關鍵。從目前我國城鎮化發展要求來看,主要任務是解決已經轉移到城鎮就業的農業轉移人口落戶問題,努力提高農民工融入城鎮的素質和能力。要根據城市資源稟賦,發展各具特色的城市產業體系,強化城市間專業化分工協作,增強中小城市產業承接能力,特別是要著力提高服務業比重,增強城市創新能力。全面放開建制鎮和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件,嚴格控制特大城市人口規模。
  第二,提高城鎮建設用地利用效率
  要按照嚴守底線、調整結構、深化改革的思路,嚴控增量,盤活存量,優化結構,提升效率,切實提高城鎮建設用地集約化程度。耕地紅線一定要守住,紅線包括數量,也包括質量。城鎮建設用地特別是優化開發的三大城市群地區,要以盤活存量為主,不能再無節制擴大建設用地,不是每個城鎮都要長成巨人。
  第三,建立多元可持續的資金保障機制
  要完善地方稅體系,逐步建立地方主體稅種,建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制。在完善法律法規和健全地方政府性債務管理制度基礎上,建立健全地方債券發行管理制度。推進政策性金融機構改革,當前要發揮好現有政策性金融機構在城鎮化中的重要作用,同時研究建立城市基礎設施、住宅政策性金融機構。放寬市場準入,制定非公有制企業進入特許經營領域的辦法,鼓勵社會資本參與城市公用設施投資運營。處理好城市基礎設施服務價格問題,既保護消費者利益,又讓投資者有長期穩定收益。
  第四,優化城鎮化佈局和形態
  推進城鎮化,既要優化宏觀佈局,也要搞好城市微觀空間治理。全國主體功能區規劃對城鎮化總體佈局做了安排,提出了“兩橫三縱”的城市化戰略格局,要一張藍圖乾到底。我國已經形成京津冀、長三角、珠三角三大城市群,同時要在中西部和東北有條件的地區,依靠市場力量和國家規劃引導,逐步發展形成若干城市群,成為帶動中西部和東北地區發展的重要增長極,推動國土空間均衡開發。根據區域自然條件,科學設置開發強度,儘快把每個城市特別是特大城市開發邊界劃定,把城市放在大自然中,把綠水青山保留給城市居民。
  第五,提高城鎮建設水平
  城鎮建設,要實事求是確定城市定位,科學規劃和務實行動,避免走彎路;要體現尊重自然、順應自然、天人合一的理念,依托現有山水脈絡等獨特風光,讓城市融入大自然,讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁;要融入現代元素,更要保護和弘揚傳統優秀文化,延續城市歷史文脈;要融入讓群眾生活更舒適的理念,體現在每一個細節中。在促進城鄉一體化發展中,要註意保留村莊原始風貌,慎砍樹、不填湖、少拆房,盡可能在原有村莊形態上改善居民生活條件。
  第六,加強對城鎮化的管理
  要加強城鎮化宏觀管理,制定實施好國家新型城鎮化規劃,有關部門要加強重大政策統籌協調,各地區也要研究提出符合實際的推進城鎮化發展意見。城市規劃要由擴張性規劃逐步轉向限定城市邊界、優化空間結構的規劃。城市規劃要保持連續性,不能政府一換屆、規劃就換屆。編製空間規劃和城市規劃要多聽取群眾意見、尊重專家意見,形成後要通過立法形式確定下來,使之具有法律權威性。
  會議還討論了《國家新型城鎮化規劃》,有關部門將根據會議討論情況作出修改。
  背景
  數據見證城鎮化步伐
  ——1990年,我國城鎮化率為18.9%。
  ——2000年,我國城鎮化率為36.2%。
  ——到2008年底,我國城鎮人口為6.07億人,城鎮化水平為45.68%,比解放初期提高了35個百分點,年均增長0.95個百分點。
  ——2011年我國城鎮化率首次突破 50%達到51.3%,比2002年提高12.2個百分點,城鄉結構發生歷史性變化。
  ——2012年我國城鎮化率達到52.57%,城鎮人口達到7.1億,城鎮化率基本達到世界平均水平。
  ——改革開放以來,城鎮化率年均提高1.02個百分點;2000年以來,城鎮化率年均提高1.36個百分點,“十二五”前兩年分別提高了1.32和1.3個百分點。
  ——據測算,2001年到2011年10年期間,城鎮化每提高1個百分點,就會拉動投資增長3.7個百分點,拉動消費增長1.8個百分點。
  鏈接
  精彩語言輯錄
  ——確定城鎮化目標必須實事求是、切實可行,不能靠行政命令層層加碼、級級考核,不要急於求成、拔苗助長。
  ——城鎮建設用地特別是優化開發的三大城市群地區,要以盤活存量為主,不能再無節制擴大建設用地,不是每個城鎮都要長成巨人。
  ——全國主體功能區規劃對城鎮化總體格局做了安排,提出了“兩橫三縱”的城市化戰略佈局,要一張藍圖乾到底。
  ——要體現尊重自然、順應自然、天人合一的理念,依托現有山水脈絡等獨特風光,讓城市融入大自然,讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。
  ——在促進城鄉一體化發展中,要註意保留村莊原始風貌,慎砍樹、不填湖、少拆房,盡可能在原有村莊形態上改善居民生活條件。
  ——城市規劃要保持連續性,不能政府一換屆、規劃就換屆。
  (原標題:讓居民看得見山水記得住鄉愁)
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